造林绿化
今年4月,内江市委、市政府作出启动实施市城区周围绿化工程建设的决定。7月3—4日,民盟内江市委联合市林业局到市中区、东兴区就内江城周绿化工程建设情况开展联合专题调研。
对实施城周绿化工程建设,民盟内江市委提出以下建议:
1、提高认识,高度重视,强力推进。实施城周绿化是内江市的重大战略工程,是功在当代,利在千秋的惠民工程,是社会公益事业。因此,要通过舆论宣传,广泛动员社会各界广大人民群众的积极参与。要进一步加强对工程的组织领导,不仅要有多部门参与的强有力的领导机构,更要有带编制、定人员、有专项经费的工作机构。目前办公室多为兼职人员,考虑到这项工程的长期性、艰巨性,建议适当配备专职人员,拨付专项经费。
2、解放思想,创新思路,多种形式解决城周绿化土地瓶颈。一是强化政府责任,对生态林用地建议学习外地的作法,政府以租代征,长线投入,全权控制山顶、高速公路通道两侧和沱江河生态走廊的土地经营权,并将造林之后的管护交所辖乡镇(街道)政府负责。二是根据城周农民农产品收益水平,提高经济林占地的年补贴标准。三是通过发展两区工业园区,鼓励农民返乡创业,打造城郊型经济等多种办法吸引城郊农民“农转非”,为绿化挪出土地。
3、转变投入观念,拓宽投入渠道,落实城周绿化工程的资金保障。城周绿化是事关全市形象的利民工程,应偏向公益事业的定位,因此,应以政府投入为主,在市区的投入比例上,市级投入偏低,应作适当调整。根据政府财力情况,宁可延长投入周期,也要确保城周绿化工程的足额投入。城周绿化在净化、美化城市的同时,也提高了城市的综合估值水平。因此,在理念上应当把城周绿化纳入城市经营的范畴,在城市经营的收益中切割出一部分用于城周和城区绿化。同时广泛开拓其他筹资渠道,为鼓励城市公民、社会团体、民营企业等捐资绿化,根据捐赠情况,对一些贡献突出者,可设置以他们名字命名的绿化区,或设置育林碑,以表彰其造福子孙的功绩。
4、加强林木管护,打造绿化长效机制。“十年树木”,说明植树是一项周期长,见效慢的工程。要保证绿化的长远效益,一要靠人,二要靠技术,靠认真负责的管护工作。建议大力加强承担城周绿化建设任务的乡镇(街道)林业站队伍建设,以林业站为基础,建立管护队伍,充实资金和人员,同时从区林业、农业部门中抽派技术人员到所属的10个乡镇(街道)林业站指导,承担林木的管护工作和对农民的技术培训、指导。
5、根据城市发展趋势,科学规划实施城周绿化方案。风物长宜放眼量。随着城市建成区的快速拓展,现在规划的城周绿化将变成城区绿化,绿化的面积和内容都将发生很大变化,一些绿化林木根据城市的不同功能将面临损毁或迁徙。因此,实施城周绿化工程一定要综合考虑城区快速拓展的因素。建议在实施绿化工程中先外环后内环,近期重点放在主要通道两侧和沱江河生态走廊的绿化,同时在新一轮城市拓展中,充分考虑绿化用地,提高绿化占地比例,让大城市建设与城周绿化有机结合,协调发展。
主办:四川省林业厅
承办: 四川省林业宣传中心
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