(2008年6月2日)

同志们：
　　“5.12”汶川特大地震，给四川人民造成了特大灾难，为确保救灾资金物资及时足额高效地发挥效果，、落实到灾区林业职工群众手中，确保灾区重建资金物资安全，按照厅党组的要求，就切实加强监管，我讲几点意见。
　　一、认清形势，切实加强组织领导。
　　“5.12”汶川特大地震发生后，我省部分市、州林业系统单位受灾严重，厅党组高度重视，采取了一系列切实有效的措施，确保抗震救灾工作有力有序有效地开展。中央和地方都拨付了大量资金，调拨了大批物资，各兄弟省区林业部门和我省林业系统广大干部职工，以及国际组织和国际友人慷慨解囊，为抗震救灾提供了坚强的物资保障。管好用好抗震救灾资金和物资，中央和省委高度重视，社会各界密切关注，人民群众十分关心。中央已成立由中央书记处书记、中央纪委副书记何勇任组长的抗震救灾资金物资监督检查领导小组。省委、省政府也建立了相应的领导机构。中央纪委、省纪委先后多次召开专题会议进行研究部署。中央纪委萨书记贺国强、省委书记刘奇葆等领导同志先后作出重要批示，要求各地加强监督工作。国务院纠风办对我省抗震救灾资金物资管理使用情况也进行了专项督查。省纪委向教育、民政、财政、卫生、工会、团委、妇联、扶贫、红十字会及阿坝、绵阳、德阳、成都、广元、雅安派出了14个监督工作组，对重点单位和地区实施跟踪监督。5月29日，中纪委发布了《抗震救灾款物管理使用违法违纪行为处分规定》，省纪委也即将发布责任追究办法。中央纪委、省纪委对抗震救灾资金物资监督管理工作坚持高标准、严要求，表明了中央和省委、省政府一抓到底的决心和信心。
　　我希望受灾地区林业部门要总结经验，进一步加强管理。同时，全省林业广大党员干部特别是党员领导干部，一定要有强烈的政治敏锐性，从讲政治的高度，认真执行中央和省委关于加强抗震救灾资金物资监管工作的要求，时刻保持清醒的头脑，努力克服小节非大过的不良思想，树立廉洁救灾的良好风气，以对党和人民高度负责的态度，加强组织领导，采取过硬措施，敢于较真碰硬，切实做好抗震救灾资金物资监督工作。
　　二、抓住关键环节，强化救灾钱物监管。
　　全省地震灾区的各级林业部门要实行抗震救灾资金物资管理使用 “一把手”负总责，层层分解责任，细化工作措施，坚决堵塞漏洞。一是建立健全规章制度。灾区各级林业部门所接收的所有抗震救灾资金物资，以及灾后重建的资金物资，无论是财政划拨、省厅分配、社会各界捐助的，都必须全部纳入监管范围。各单位要制定管理办法，并严格执行有关规定，做到手续完备、专账管理、专人负责、款账相符、账目清楚，专项使用，运行简捷有效，坚决堵塞漏洞，保证救灾款物、灾后重建资金物资管理严格规范。二是确保救灾款物全部用于灾区。无论是当地分配的或省厅调拨的抗震救灾资金和各种物资，都必须根据受灾地区的情况，保证重点，及时地、不折不扣地全部划拨、分发到灾区，任何市、州林业局不得滞留在本级。对有特定对象的资金物资，要按照捐赠单位或捐赠人员的意愿，通过合法渠道及时拨付特定对象，并将转拨、安排去向抄送同级纪检监察机关派驻机构。三是公开公示救灾款物收支情况。各级林业部门要按照政府信息公开的有关规定，健全完善救灾款物信息披露制度，及时主动向社会公开救灾资金物资的来源、数额、种类、分配去向及使用效果等情况，自觉接受广大林业职工、社会各界和新闻媒体的监督。对抗震救灾物资的采购，既要特事特办、急事急办，又要加强监管、规范运作。要按照《政府采购法》相关规定执行，凡有条件的要公开招标，择优选购，防止暗箱操作。救灾物资的发放，除紧急情况外，都要坚持摸底调查、民主评议、张榜公示、公开发放等程序，做到账务清晰、公开透明、群众知情。
　　在这里，我要强调,地震灾区的各级林业部门领导班子在研究抗震救灾资金划拨、物资分配，以及灾后重建工作时，必须要有派驻检监察机构（纪委）的领导同志参与，充分听取意见，共同做好工作。要注意克服研究救灾款物分配时派驻纪检监察机构边缘化的现象。灾区各派驻市、县、区林业局纪检组监察室，要积极主动协助部门党政领导，加强对各种救灾资金物资使用管理和灾后重建资金和物资的管理，把事后整改、查处，变为事前规范、全程监督，确保救灾资金物资的安全。
　　三、加强纪律约束，严肃查处违纪案件。
　　为加强对林业抗震救灾资金物资管理使用的监管，经厅党组同意，驻厅纪检组提出如下纪律要求：
　　（一）严格禁止截留、克扣、挤占或者无故拖延拨付、发放抗震救灾资金物资；
　　（二）严格禁止虚报、冒领抗震救灾资金物资；
　　（三）严格禁止利用职权为自己、亲友和有关单位徇私发放或者有偿发放抗震救灾资金物资；
　　（四）严格禁止擅自改变抗震救灾资金物资用途，挪作他用；
　　（五）严格禁止故意违背灾后重建规划使用抗震救灾资金物资；
　　（六）严格禁止伪造、变造和毁损抗震救灾款物原始登记资料及相关账簿；
　　（七）严格禁止隐瞒抗震救灾款物管理使用分配信息。
　　希望各地各单位认真遵守。对违反上述规定的单位和个人，要依法依纪从快、从严查处。涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。对违反上述规定的案件隐瞒不报、压案不查、包庇袒护的，一经发现，严肃追究有关责任人员的责任。
　　前一段时间，地震灾区的各级林业部门对救灾资金物资管理使用的情况是好的。我希望大家要认真总结经验，进一步加强管理。同时，要求地震灾区的各级林业部门党员领导干部，首先要管好自己，其次要管好关键部门和关键岗位人员，第三要管好行业。林业厅机关各部门、各有关直属单位要切实加强抗震救灾资金物资管理使用的监督。凡管辖范围内的抗震救灾资金物资出问题，或发现问题不及时报告、不及时制止、不及时纠正的，酿成大问题的，要坚决追究有关处室、单位主要领导的责任。驻厅纪检组、监察室，将加大监督检查力度，通过明察暗访，了解救灾资金物资管理使用情况。对抗震救灾款物管理使用中出现的违纪违法问题，发现一起查处一起，严惩不贷。对在抗震救灾款物管理使用中玩忽职守、贻误工作的，也要严肃追究相关人员的责任。
　　同志们，灾情就是命令，灾区就是战场，抗震救灾就是打仗。随着恢复重建工作的逐步展开，群众对抗争救灾资金物资的管理使用更加关注，监管的任务更重、要求更高。我们要坚决贯彻执行党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以对党和人民高度负责的精神、严肃认真的态度、真抓实干的作风、扎实有效的工作，切实管好用好抗震救灾资金物资，为我省林业系统灾后重建工作开好局，打好基础。
　　谢谢大家！